哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司研制的银江水电站2号机转轮日前顺利通过验收。银江水电机组单机容量65兆瓦，是亚洲最大的贯流式机组。为了打造银江精品机组，哈电电机技术团队有针对性地进行关键技术攻关，其稳定性、能量特性达到国际领先水平。刘洋摄（人民视觉）

近年来，福建省福州市仓山区大力发展以智能制造为主导的新一代信息技术产业，通过落实人才、科技、金融、财税等政策，打造数字经济核心产业集聚区。据统计，2023年仓山区数字经济领域规上企业超100家。图为8月1日，技术工人在当地一数字化智能工厂生产线上生产网络通讯设备。王旺旺摄（人民视觉）

如何看待下半年经济走势？如何用好超长期特别国债？如何推进改革举措加快落地？在国务院新闻办8月1日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委有关负责人回应了当前经济发展热点问题。

全面辩证看待经济走势

时至年中，经济形势备受关注。国家发展改革委副主任赵辰昕分析，对于下半年经济走势，要全面辩证地看待。一方面，要看到外部环境变化带来的不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化、重点领域风险隐患仍然较多、新旧动能转换存在阵痛。

“另一方面，我们更要看到，经济运行中的积极因素和有利条件也在不断积累。”赵辰昕说，从外部机遇看，国际贸易增长有所恢复，新兴经济体发展较快，有利于我国企业发挥优势，拓展国际市场。从宏观政策看，党中央、国务院部署的重大举措正在加快推进，逆周期调节仍有足够空间。从发展态势看，各地正因地制宜发展新质生产力，新动能正加速成长壮大。从发展活力看，党的二十届三中全会部署了一系列重大改革举措，将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，极大激发经营主体的积极性、主动性、创造性。

他表示，随着各项政策落地见效，推动经济持续回升向好的基础将不断夯实、不断打牢，“我们有条件、有能力、有信心、有底气战胜发展当中的问题、转型当中的挑战，高质量完成全年目标任务”。

“两重”“两新”加快推进

7月30日召开的中央政治局会议部署“用好超长期特别国债”“支持国家重大战略和重点领域安全能力建设”。

国家发改委副秘书长张世昕介绍，发行超长期特别国债支持“两重”建设，是推进中国式现代化、推动高质量发展、把握发展主动权的重要抓手。国家发改委统筹推进“硬投资”和“软建设”重点任务，高质量做好“两重”建设各项工作。

“硬投资”方面，目前已下达今年前两批“两重”建设项目清单，主要集中在加快实现高水平科技自立自强、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等领域，国家发改委正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设。

“软建设”方面，国家发改委加快研究制定政策、规划、体制机制创新等“软建设”改革举措，完善投入机制，提高投入效率。目前，已推动出台促进创业投资高质量发展等一系列政策文件，相关政策措施和长效机制正在不断完善。

“两新”方面，国家发改委副秘书长袁达表示，近期国家发改委会同有关部门，安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。其中包括直接向地方安排1500亿元左右，支持地方实施消费品以旧换新，更加快速便捷地让政策“真金白银”直达消费者，更好满足居民消费升级需求，政策效应将不断显现。

袁达表示，下一步要统筹抓好“硬投资”和“软建设”，把项目建设和政策、规划、机制建设结合起来，加快推进“两重”建设。推动加力支持“两新”的政策措施尽快落地见效。

全力抓好各项部署落实

袁达表示，下一步，国家发展改革委将同相关部门一起，全力以赴抓好各项部署落实，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，增强经济持续回升向好态势，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。着力做好多方面工作。

推动标志性改革举措加快落地。推出全国统一大市场建设指引，发布新版市场准入负面清单，创造更加公平、更有活力的市场环境。积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易，更大力度吸引和利用外资。

积极扩大内需。促进大宗商品消费，推动服务消费提质扩容，支持文体旅游高质量发展，不断优化人员往来便利措施，让外国朋友在中国旅行更方便、更舒适。促进有效投资，推进“十四五”规划102项重大工程建设，加快地方政府专项债券发行使用，实施好政府和社会资本合作新机制，进一步激发民间投资活力。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动区域重大战略实施。

加快建设现代化产业体系。因地制宜发展新质生产力，加强关键核心技术攻关，大力发展新兴产业和未来产业，推进重点产业转型发展和优化升级，加快推动落后低效产能出清，促进实体经济和数字经济深度融合，有效降低全社会物流成本。（本报记者 徐佩玉）

《人民日报海外版》（2024年08月02日 第03版）