中央经济工作会议强调，推动科技创新和产业创新融合发展。科技创新是产业创新的引擎，产业创新是科技创新的舞台，两者存在紧密联系。相较于科技创新从供给侧发力，产业创新更多从需求侧入手，侧重价值实现，将科技成果转化为市场应用，解决“从1到N”的规模化生产和商业化问题。可以说，产业创新与经济社会发展息息相关。那么产业创新的内涵是什么？其发展方向又是什么？

在实践中，产业创新主要是指通过核心技术创新、生产资源分配、产业模式革新，促进产业体系向集约化、智能化、生态化创新转型的全过程。通过引进智能化技术，产业创新依靠技术创新和技术应用对原有技术进行创新和优化，进而提升企业生产效益和商品质量。产业创新并非被动接受技术创新成果，而是基于产业升级需求反向定义技术突破方向。如果说科技创新如同“拿着锤子找钉子”，那么产业创新就像是“找准钉子造锤子”。例如，智能手机产业的创新通过整合多种技术，创造出一个全新的移动智能终端生态系统，不仅解决了人们的通信需求，而且实现信息获取、办公、支付、社交、娱乐等多种功能，极大地改变了人们的生活方式和社会运行模式。

通常情况下，在产业创新的过程中，消费升级、竞争强度、资源约束将构成三重倒逼力，促使技术升级从“可选项”变为“必选项”，进而以产业需求反向锚定技术靶点，形成“产业痛点—技术攻关—市场反馈”的动态循环。目前，随着以技术为主的创新资源不断向产业端集聚，产业创新正在实现从创新供给驱动到产业需求牵引的模式转变。立足新趋势新要求，推动产业创新可从以下三个方面发力。

其一，找准创新方向。方向选择直接决定了创新资源的配置效率、竞争壁垒的构建高度和产业升级的成功概率。习近平总书记指出，“抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重”。当前，全球科技革命存在有限的“机会窗口期”，需瞄准通用人工智能、量子技术、低空经济等前沿领域精准发力，抢占价值链制高点。例如，山东济南聚焦数字化、绿色化、生物医药三大方向，取得量子纠缠网络、超大尺寸铌酸锂晶体等突破性成果，形成区域竞争新优势。

其二，拓展应用场景。产业创新以场景为牵引，通过系统化、差异化的空间布局打通创新链与市场链，形成“需求导向—技术渗透—价值转化”的闭环。应用场景与产业创新之间存在双向赋能、循环驱动的逻辑关系。产业创新能够打破传统思维和业务模式的局限，创造出新的产品或服务，从而开辟出新的应用领域；还能通过技术创新、流程优化等方式，提升应用场景现有效率和质量，进而拓展其深度和广度。而应用场景的拓展对产业创新的驱动作用在于其通过需求具象化、技术验证和生态协同三重机制，让技术在真实环境中快速验证可行性，将抽象技术转化为市场价值，跨越研发到市场的鸿沟，加快相关产品在重点领域的示范应用。比如，天津港开放自动驾驶场景后，主线科技的无人集卡在真实作业中持续优化算法，最终成为行业标杆企业。

其三，实现融合发展。产业创新不是单独存在的，其过程往往伴随着技术突破，科技创新作为产业创新的内生动力，反过来又通过产业创新实现其应用价值。因此，推动产业创新重在实现其与科技创新的双向奔赴，关键是实现二者的融合发展，让创新链和产业链无缝对接。在这一过程中，支持企业更多地参与破解产业共性技术问题，支持重大科技平台更多在领军企业设立，从而提升科技创新的针对性和实效性。同时，通过产业创新反哺科技创新，能够推动更多的资金、技术、人才、数据等要素向基础研究集聚，以应用研究将特定科技创新成果与具体产业核心技术突破相衔接，使基础研究、应用研究和技术开发更加紧密贯通，直接推动产业升级甚至变革，使科技力量转化为产业创新优势，让实验室的“关键变量”转化为产业的“最大增量”。

推动产业创新，不仅要在方向选择、场景拓展和深度融合上持续发力，更需构建能够支撑这些实践路径高效运行的创新生态与政策体系。一方面，培育协同共生的创新生态，激活产业创新活力。良好创新生态能够通过构建多层次协同共生机制推动产业创新。比如，深圳打造了由链主企业、科研机构、中小微企业等异质性主体形成的“热带雨林式”创新生态，其中比亚迪、华为、腾讯等链主企业凭借规模优势、技术积累和市场话语权，充分发挥“头雁效应”，以创新为引擎带领专精特新、单项冠军企业等链上企业及科研机构协同发展，形成携手共进的发展格局，实现了创新要素的高效聚合与动态优化。另一方面，要构建全方位、多层次的政策体系，为产业创新筑牢制度根基。一是加强顶层设计。根据国家发展战略和产业现状，明确产业创新的中长期目标。同时，制定综合性产业创新政策框架，确保各部门政策协同一致，避免政策冲突和资源浪费。二是增强政策的针对性和精准性。开展产业调研，深入了解不同产业、不同发展阶段企业的创新痛点和需求。针对传统产业数字化转型成本高、人才短缺等问题，可制定专项政策，如提供数字化转型补贴、开展数字人才培育行动等；对处于初创期的新兴产业，重点提供创业扶持政策，如创业场租补贴、天使投资引导基金等；对处于成长期的产业，注重技术创新和市场拓展政策支持，如支持企业建立研发中心、给予市场准入优惠等。三是提升政策的灵活性和动态调整能力。建立政策评估与反馈机制，定期对产业创新政策的实施效果进行评估。关注国内外产业创新动态和市场变化，及时调整政策方向和力度。

【本文来源：经济日报 作者：邓子纲 作者系湖南省当代中国马克思主义研究中心研究员、湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）产业经济研究所所长】