打通科技到产业的“最后一公里”，是迫切需要解决的现实问题

全国两会期间，有代表委员对科技成果转化议题建言献策，认为“怎么把科技成果转化为真正的生产力和创新产品，还有很多问题要解决”，希望由国家层面搭建科技成果转化平台，让高质量的科研成果获得资本和市场的支持，成为经济高质量发展的动力。

加快科技成果向现实生产力转化，是加速形成新质生产力、推动经济社会高质量发展的必然选择。随着科技体制机制改革的纵深推进，我国科技事业发展取得丰硕成果。自主培养的科研人才队伍力量不断壮大，科技创新成果不断涌现，高被引论文、专利申请和授权数量处于全球领先地位。在技术和产业迅猛变革的当下，高质量科技成果转化是推动社会进步和产业升级的核心动力，也是在国际竞争中赢得战略主动的关键。如何加快科技成果向现实生产力转化，迈出科技成果走出实验室的“最初一公里”、打通科技到产业的“最后一公里”，是迫切需要解决的现实问题。

我国向来高度重视科技成果转化工作。特别是党的十八大以来，先后修订了促进科技成果转化法、专利法，还配套出台了一系列政策法规。从全局来看，科技成果转化既涉及政府、产业、高校与研究机构、企业、金融等不同性质的组织机构，又面对着研发、孵化、转化、中试、资金、投产等全链条要素，这一复杂系统需要政府完善政策支持体系，发挥协调指导作用，主动搭建服务平台。

高校是科技成果的重要供给端。党的二十届三中全会作出教育科技人才体制机制一体化改革的新部署，必须以此为契机，进一步提高高校科技成果转化的内驱动力，促进高校科研成果高水平创造、高效率转化。一方面，加强促进科技成果转化的引导性或规范性政策，例如完善职务科技成果管理、投融资支持、技术转移和转化人才培养等举措。特别是针对专业人才匮乏的迫切需求，可以支持有条件的高校通过设置学位点、微学位、微证书等方式，加快培养科技成果转化人才。另一方面，继续完善科技成果考核评价和激励机制，鼓励高校针对科技成果转化给予专门支持，激发科研人才参与成果转化的积极性，面向市场需求开展科技创新活动。

龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，是对产学研协同合作的进一步深化，具有更强的市场导向特征和“需求牵引、资源聚合、风险共担”的协同优势。创新联合体的成立有利于精准识别技术创新中的堵点、卡点，集中力量合作攻关。各地创新联合体不同模式的有益尝试，有助于发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效。但同时，成果利益分配、专利成果保护等问题依旧制约着企业和高校等创新主体的参与热情。因此，政府需要完善创新联合体的管理体制机制，对于联合体中的科技成果及知识产权归属、转化收益分配办法以及风险分担机制等给出指导意见，保障创新主体合法权益，以更好地释放创新联合体的成果转化效能。

平台化建设有助于打破因机构阻隔和环节阻滞带来的条块壁垒，实现信息互通和对称。此前，已有一些区域或机构的科技成果转化平台投入使用，为供需双方对接提供了数据库。除了基础研发和市场应用这上下游两端，位于产业链中游的中试环节同样至关重要。在中央部委的政策引导下，地方陆续推进中试平台建设，为提高科技成果产业化成功率提供支持。下一步，政府可以在已有经验基础上整合资源，统筹建设“数据贯通、服务融通、生态联通”的覆盖科技成果转化全链条的集成式平台，形成融技术交易、中试检验、投融资对接、知识产权运营、政策申报等功能于一体的“超级市场”。开放性的环境有利于高质量科研创新成果脱颖而出，提高转化效率，也有助于低效或重复性的科研成果迭代技术、推陈出新。长期来看，可以营造创新、高效、开放、包容的科技成果转化新生态，并且通过追踪和积累的成果转化全周期数据，发展技术预测和智能化管理。

（作者：李莞荷，系天津大学教育学院副教授）