腾讯、世纪华通等上市公司回应网游新规，第十八条最受关注
12月22日，由国家新闻出版署发布的《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》（下文简称“征求意见稿”）引起广泛关注。午后，多家游戏上市公司对意见稿进行了相关回应。
多位业内人士表示，征求意见稿中最受关注的是第十八条规定。该规定提到网络游戏不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励，不得以炒作、拍卖等形式提供或纵容虚拟道具高价交易行为，所有网络游戏须设置用户充值限额。
腾讯、世纪华通等上市公司回应
针对征求意见稿，腾讯方面向南都记者表示，自从2021年未保新规发布以来，腾讯一直严格贯彻落实管理要求，目前未成年人的游戏时长和消费数据都处于历史最低水平。新的管理办法征求意见稿对于游戏合理的商业模式，运营节奏等关键要素并无本质改变。监管部门本次发布的新版管理办法明确了对行业的支持态度，特别在鼓励精品原创游戏方面给出了指导性意见。腾讯游戏将继续坚持技术创新，文化引领的精品战略，在主管部门的支持下，践行中国游戏产业的高质量发展。
世纪华通方面则向南都记者表示，世纪华通历来重视健康游戏生态的建设，不仅通过跨游戏统一账户管理、加大全流程消费管控、技术阻止未成年人“绕过”防沉迷等措施，全方位落实防沉迷工作。同时还以定制开发“亲子互动”模式、联合发布未成年人上网报告、开发“绿色提醒系统”、探索“游戏+”等，积极推动公益建设、挖掘游戏的正向价值。“我们将积极配合主管单位实事求是反馈征求意见稿，持续创造优质内容、营造健康生态，促使游戏产业实现可持续的高质量发展。”
此外，根据媒体报道，不少上市游戏公司也针对征求意见稿做出了回应。其中，姚记科技工作人员表示，如果征求意见稿通过，估计对整个游戏板块和行业的影响会很大；恺英网络工作人员表示，新规意见的影响目前还无法评估。神州泰岳方面表示，其游戏业务以出海为主，2022年度游戏的海外收入占比就已经超过了85%，同时政策层面也持续鼓励文化出海、游戏出海，而征求意见稿刚刚出来公司还需要深入学习、理解，也会积极参与相关意见的讨论；三七互娱回应称，目前已关注到国家新闻出版署网站今天发布的征求意见稿，对于其落地后对该公司带来的影响，该公司目前还在研究。
游戏股股价受到了影响。截至收盘，巨人网络跌超9%，心动跌超19%，中手游跌超16%，创梦天地跌超8%，神州泰岳跌超12%，三七互娱跌超10%。
或利好单机游戏发展
常年从事游戏出海法律事务的上海凯远律师事务所合伙人罗峰对南都记者表示，意见稿出来后，游戏行业内不少从业人士看法都比较悲观，“不少人表示有离开网络游戏赛道的打算”。不过，罗峰说有一些相对比较资深的游戏人士会考虑离开国内的网游赛道，可能会转向去做单机游戏，或者去做3A大作。“事实上国内单机游戏的衰落也和网游兴起有关。这次意见稿的推出，从人才流动的角度看，可能对单机游戏发展也是一个机会。”
游戏技术专家、《unity3d网络游戏实战》的作者罗培羽向南都记者表示，作为游戏公司必须要与国家的要求保持一致，也必然要遵守法律法规，更加严格的规范有利于行业的健康发展。
针对本次征求意见稿，罗培羽表示，“短期内会对从业者有一定影响，可能有些游戏需要修改部分内容来满足法规要求，对近期游戏的版本规划和工作量都会有影响，而有些游戏的数值模型也要做适应性调整。不过，从长期看，各家公司都是同台竞技，只有适应国家政策的公司才能长远发展，在市场中占据一席之地。”
限制消费条款最受关注
罗峰表示，业界最受关注的条例是新规第十八条。意见稿显示，第十八条为“限制游戏过度使用和高额消费”，即要求网络游戏不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励；网络游戏出版经营单位不得以炒作、拍卖等形式提供或纵容虚拟道具高价交易行为。
罗峰表示，该条条例或将游戏产品赖以生存的多个关键玩法都禁止掉了。“每日登录后游戏会给用户发放一些奖励，这涉及了游戏用户的活跃度；首次充值、连续充值则涉及了用户的留存，这些都被禁止掉后，对游戏产品会产生非常大的挑战。”
此外，第十八条还对玩家的充值进行了限额，意见稿提到，所有网络游戏须设置用户充值限额，并在其服务规则中予以公示，对用户非理性消费行为，应进行弹窗警示提醒。罗峰认为，该条例从法律上来看并不合理。“以前，充值限额其实是为了防止未成年人过度消费，这一次把成年人也作为限制对象了，这个合理性就值得商榷了。很多游戏服务器里，或许几个高净值消费用户就能养活一个服务器，现在设置了限额消费后，可能这些游戏都没法生存了，要面临被驱逐出场的命运。”
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林向南都记者表示，他也认为第十八条管理办法有待商榷。“就单从这条政策看，缺乏合理性，因为你可以称之为‘诱导性奖励’，但实际上从本质看，这是一种促销，也就是利用首充、连续充值来促销。这条政策是假定所有人在玩游戏的时候都是上瘾的，都是没有自制力的，个人认为这种假设并不合理。”
律师认为应避免“一刀切”
罗峰还指出，一些条例不仅影响了游戏企业，也会对游戏玩家造成一定的影响。他举例说，第十八条中，要求网游经营单位不得以拍卖等形式提供道具高价交易行为，在罗峰看来这可能也会对玩家利益造成影响。“如果一个玩家在公开市场里交易自己的装备、物品都被禁止了，那很多玩家手里的虚拟高级资产可能再也无法转让了。”
此外，第二十四条关于游戏币交易规范的规定中提到，从事网络游戏币交易服务，应以实名制数字人民币钱包从事网络游戏币交易，不得向用户提供匿名数字人民币钱包交易服务。罗峰认为，该规定对于用户来说或会产生不便，值得商榷。
不过，也有分析师表示，该条款是为了针对防范洗黑钱等风险而制定的。
罗峰还提出，在做征求意见稿时应广泛听取各行业特别是游戏行业的意见，“因为这个是跟游戏企业的利益切身相关的，应该让这些企业能够在立法阶段就尽可能地去参与。”
同时，罗峰还提出立法应避免“一刀切”做法。他说：“国内对游戏行业的限制在全世界都是比较严厉的。如果我们针对这些东西要进一步限制的话，可能会导致这些游戏公司的国内业务不断萎缩，也可能会导致这些游戏公司把业务搬到海外。”
小程序游戏、传奇类游戏玩法将受影响
值得一提的是，意见稿第六十三条还对小程序游戏做出了管理规定的预示，意见稿提到，对无故事情节、玩法简单、无充值消费的国产小程序网络游戏的管理，由国家出版主管部门根据《出版管理条例》及本办法的原则另行规定。
此外，意见稿中备受关注的还有第二十七条，该条规定网络游戏出版经营单位在提供随机抽取服务时，应对抽取次数、概率作出合理设置，不得诱导网络游戏用户过度消费。同时应为用户提供虚拟道具兑换、使用网络游戏币直接购买等其他获得相同性能虚拟道具和增值服务的方式。
有业内人士对南都记者表示，该条管理办法或是针对二次元游戏的抽卡抽角色机制。而第十七条“禁止强制对战”，则可能对应的是传奇类游戏的对战玩法。
事实上，二次元游戏、传奇游戏赛道与小程序游戏都是今年的热门赛道。《2023年中国游戏产业报告》显示，二次元移动游戏市场2023年实际销售收入317.07亿元，同比增长31.01%，增幅明显。这主要得益于用户群体付费意愿较高且能力较强；头部产品盈利能力尤其令人瞩目，少数新品的表现也异常强劲。
小程序游戏方面，数据显示，2023年国内小程序游戏市场收入200亿元，同比增长300%。现阶段小程序游戏的变现模式主要包括内购付费、广告变现、混合变现三类。目前由于内购付费的占比快速提升，带动了小游戏市场规模的较快增长。
采写：南都记者 林文琪