从“厘米级越界”到全域严管：无人机“黑飞”治理的法治升级

新疆保华润天无人机培训：2025年8月31日，天津宁河区的刘某因连续4次操控无人机飞行至120.1米高度，被当地警方以“违反管制空域规定”处以1000元罚款并没收设备。这一事件因仅超出法定空域边界0.1米的“精准越界”，迅速成为全国无人机管理法治化进程的典型案例。距离新修订的《治安管理处罚法》正式实施仅剩四个月之际，这场“厘米级执法”不仅揭示了无人机监管的技术精度提升，更折射出我国低空空域治理体系的深刻变革。

一、法律框架重构：从模糊边界到精准规制

无人机管理的法治化核心在于空域边界的科学划分。根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，真高120米被确立为轻型、小型无人机的适飞空域上限，超出即需提前申请飞行许可并满足六项条件（实名登记、保险投保、执照取得等）。而刘某案例中，其无人机飞行轨迹数据显示的120.1米高度，恰因突破这一“毫米级红线”，成为触发处罚的技术依据。这种精确到分米级的执法标准，依托于全国统一的无人机动态监控系统，实现了对飞行高度、轨迹的实时测绘与自动预警。

值得注意的是，新修订的《治安管理处罚法》虽未直接新增无人机管理条款，但其系统性修订强化了对“扰乱公共秩序行为”的处罚力度，为公安机关处理复杂场景下的“黑飞”事件提供了更完备的法理支撑。例如，针对刘某此类多次违规飞行的“情节严重”情形，新法可能通过加重罚款、延长拘留期限等手段，形成更强威慑。

二、执法模式转型：技术赋能下的全域覆盖

当前整治行动已形成“智能监测+网格巡查+群众举报”的立体化执法网络。以上海为例，警方通过空域智能感知系统，对商圈、景区、机场等重点区域实施全时段监测，2025年累计查处案件380余起，没收无人机110余架。天津则通过临时禁飞令叠加常态化监控，在夏季达沃斯论坛等重大活动期间，对违规飞行实现“零容忍”打击。刘某案件中，其连续4次飞行均被系统记录，充分暴露了无人机飞行的“数据留痕”特性——每一次升空都会生成不可篡改的飞行日志，成为执法取证的铁证。

三、社会共治图景：从个体侥幸到全民守界

“黑飞”治理的深层逻辑在于重塑公众认知。法律明确将“未登记飞行”“禁飞期起飞”“闯入管制区”等行为定义为“黑飞”，并通过典型案例强化普法教育。天津陈某为拍摄宣传片违规飞行被罚、上海某飞手为追求拍摄效果超高超限等案件，均被纳入全国警示教育素材库。同时，多地推出的举报奖励机制（如上海对有效线索给予500-1000元奖励），正推动形成“全民监督”的社会氛围。

四、未来治理展望：法治与技术的协同进化

随着2026年新《治安管理处罚法》的实施，无人机管理将迎来三大趋势：一是处罚梯度更加细化，针对初犯、累犯、危害后果等情形设定差异化罚则；二是数据共享机制深化，民航、公安、工信等部门间的飞行数据接口将全面打通；三是责任链条延伸，无人机生产商或需内置“电子围栏”系统，从源头阻断越界飞行可能性。

当无人机飞行的每一米高度都被纳入法律坐标系，当每一次违规操作都被技术精准捕捉，这场始于空域管制的治理革命，终将织就更安全、更有序的低空社会发展图景。