梁平古称“梁山”，是一座“小而精”却内涵丰富的城市。近年来，梁平区全面融入数字重庆建设大局，积极探索超大城市现代化治理的“梁平方案”，推动经济与社会、城乡、生态等多维度融合发展，聚力建设特色产业、宜养宜居、平安诚信、创新创业之城，努力打造具有辨识度的“四张金名片”，形成“梁聚天下 平通四方”独特城市气质，塑造“新和富美”梁平印象，全力打造川渝东北边际地区现代化建设先行区。

今年上半年，梁平区经济运行表现亮眼：GDP增速6.2%，工业投资增长50.8%、位列全市第4，规上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增速12%，社零总额增长4.9%，主要经济指标位居全市前列。

四量分析 摸清家底明路径

去年12月25日，一场专题调研成果交流会在梁平区委理论学习中心组（扩大）专题学习会上举行。

会上，9个专题调研组围绕党建引领目标定位、城市发展、产业发展、民生保障、文化强区、生态环境保护、人才建设、和美乡村、数字重庆等领域汇报调研成果。

“摸清家底、认清形势、统一思想、明晰路径。”梁平区相关负责人介绍，此前，全区组织百名干部开展了为期一个月的集中调研，此举激活了蕴藏在干部群众中的能量潜力，展现出年轻干部思维活跃、功底扎实的特点优势，增添了推动高质量发展的信心、信念和勇气。

新年伊始，调研成果迅速转化为清晰的发展思路——“15441”：即围绕建设“川渝东北边际地区现代化建设先行区”这一目标，推动一二三产融合发展、城乡融合发展、人与自然和谐发展、物质文明与精神文明共同发展、高质量发展高品质生活高效能治理融合发展五个方面先行，建设特色产业之城、宜养宜居之城、平安诚信之城、创新创业之城，打造党建、教育、医疗、营商环境四张具有梁平辨识度的“金名片”，塑造“新和富美”梁平印象。

这一思路得益于梁平创新开展的“四量分析”（存量、增量、总量、质量）。如何全力推动“15441”发展思路落地见效？梁平区又按照本底认知、规划引领、建设实施、治理有效的底层逻辑，创新打造规建治一体化综合场景，积极探索超大城市现代化治理的“梁平方案”——

一是资源要素一本账，全面盘点自然资源、经济资源、社会资源，建立统一的智慧城市数据体系，实现梁平全域资源禀赋的数据归集、分类呈现和数据共享。科学明确食品及农产品加工（预制菜）、集成电路、低空经济三大主导产业发展方向。比如，着力保障粮食安全、守牢耕地红线，打造高标准农田全生命周期管理特色场景，实现产区规划、产业布局、产权划分、产值增收精准施策，惠及农户8万余户。

二是规划引领一张图，构建特色产业、宜养宜居、平安诚信、创新创业四大目标体系，实现从规划图到施工图到实景图的完整闭环。比如，着力推动城乡公共服务优质均衡，针对水资源匮乏区情，提升城乡供水智慧化水平，持续筑牢22万户民生用水安全屏障。

三是项目实施一盘棋，更好发挥项目对发展目标支撑作用，提升项目质效，打造重大项目管理平台，实现项目谋划、实施、评价全生命周期管理闭环。比如，利用该平台助力特种飞行器智慧工厂加快建设，现已实现项目土石方精准调配与填挖平衡，节约建设资金2000万元以上。

四是韧性城市一张网，建立全域感知、动态监测、预警处置的智慧应急体系，提升全区本质安全韧性水平。场景应用：以纵横20台无人机为骨干，协同60台政务无人机，实现全域30分钟全覆盖，推动森林防灭火、地灾防治等从“被动处置”到“主动防控”。

截至目前，梁平区累计完成公共数据资源编目5422类、接入感知资源32.8万个、配置智能预案800余个、自动化处置事件超38万件次，推动空间治理精准化、智能化与协同化，城市数字化治理能力持续强化。

四城建设 夯实基础强产业

今年3月6日，纵横股份重庆低空运营中心项目落地梁平。

一个月后，梁平区、中国航天空气动力技术研究院、重庆市委军民融合办三方携手谋划推进的“特种飞行器智慧工厂项目”在北京签约。

……

“成都浩孚、山东龙翼、顺丰（重庆）、中翼通航等13个优质低空项目相继签约梁平。”梁平区相关负责人介绍，梁平不仅拥有西南地区第一个机场，更具备禀赋优渥的空域资源，空域总面积超6000平方公里，空域优势为低空经济的发展提供了广阔的空间。他说，“低空装备制造上的突破，意味着梁平建设特色产业之城又迈出重要一步。”

按照“15441”发展思路，梁平区聚力建设特色产业之城，优先将食品及农产品加工（预制菜）、集成电路、低空经济三大主导产业干好干成；建设宜养宜居之城，将双桂堂历史文化、来知德儒学成就、生态、食品、区位等各方面的优势集中起来，重点围绕“养”字去设计产业、打造场景，提供现代产品和现代服务，让群众生活舒适，吸引都市居民到梁平休闲度假；建设平安诚信之城，提升法治化水平，实现设备设施、作业管理、防灾减灾救灾能力根本提升，引导社会重视信用、讲究承诺、讲究诚信，更加注重城市文明、乡村文明建设；建设创新创业之城，围绕新质生产力、新发展赛道，鼓励年轻人敢闯敢试，努力创业。

如今，梁平逐步完善产业生态，低空飞行器检测验证中心、西部低空之城空域实验室、低空经济产业研究院等相继落地落实；“低空+城市治理”“低空+应急消防”“低空+森林保护”“低空+地灾防治”等应用场景加快建设；高空跳伞、滑翔伞等低空体验项目持续火爆，2024年通航飞行总时长达2.7万小时，“西部低空之城”品牌美誉度、辨识度、国际影响力大幅提升。

“融合创新，我们还推动集成电路产业与低空经济协同发展。”梁平区相关负责人介绍，梁平还与电子科技大学共建光电产业创新综合体，定向招引传感器、低空载荷等配套制造企业，推动平伟实业高精度导航芯片适配低空装备制造。“政产学研协同，创新动能加速集聚。”

今年1-7月，全区集成电路产业规上产值增长23.1%，工业投资增长19.2%，新签约项目12个，已落地项目8个。与电子科技大学、重庆大学共建人才工作站，助力关键技术攻关与成果转化。

此外，食品及农产品加工（预制菜）产业1-7月签约项目27个，协议引资12.8亿元，规上产值14.3亿元、同比增长6.5%，梁平区在全市食农加工的相关经济指标位居全市前列。

与此同时，宜养宜居之城、平安诚信之城、创新创业之城也进展顺利。15分钟高品质生活服务圈、全域土地综合整治等持续推进；平安诚信建设“一把手”工程构建起区、乡镇（街道）、村（社区）、网格“四级书记抓平安诚信建设”的工作格局，交出了2024年平安报表指标位居全市前列的高分答卷；围绕创新创业主体培育、生态优化、服务护航、要素保障四大板块梳理出的10项重点任务也开始实施落实。

四张名片 服务民生树品牌

3月初，梁平区举行了全区基层智治体系应用能力第一次“擂台赛”，来自全区33个乡镇的“指挥长”“板块长”“网格员”通过分片竞技、分类比拼、分层选拔，全面检验“141”基层智治体系建设成效。

开展比拼活动，激发竞争活力。梁平以“四抓四促四构建”为抓手，持续迭代体系、迭代机制、迭代平台，还组织26个区级部门梳理“八张报表”中涉及镇街的评价指标向镇街延伸、下沉，开展镇街季度五星评价，着力营造“比学赶帮超”的良好工作氛围，着力打造具有梁平辨识度的基层治理现代化样板。

“拿出拼的决心、闯的劲头、快的状态、实的作风、争的能力，打造具有梁平辨识度的‘四张金名片’。”梁平区相关负责人介绍，一是打造党建“金名片”，坚持以上率下、以身作则，以改革精神和严的标准全面提升管党治党水平，持续激发党员干部干字当头、唯实争先精气神，使梁平各项工作真正能够在区域领先、全市进位；二是打造教育“金名片”，强基础、立长远，以推进教育大综合一体化改革为抓手，全面提升梁平教育水平，换来群众对教育需求的更好满足；三是打造医疗“金名片”，深化医疗卫生体制改革，建优“2+3+8+N”紧密型医共体，大力引进培养名医、名师，发展康养等现代产业；四是打造营商环境“金名片”，创新推出“六个一”具有梁平辨识度的“梁家服务”品牌，即“服务企业一个机制、投资兴业一人专办、企业办事一站通办、享受政策一键快达、涉企检查一次覆盖、投诉举报一查到底”，提高为产业和企业服务的水平和能力，使企业在梁平创业、发展成本更低、效率更高，让企业在梁平能挣钱。

前不久，梁平区创新推出服务企业“四单一书”工作机制，即企业目标清单、需求清单，政府服务清单、政策清单及任务书，通过清单化管理、数字化赋能和体系化评价“三化协同”，全面优化民营企业诉求响应与困难化解机制，为构建亲清统一的新型政商关系提供坚实支撑。

“精准滴灌解企忧，服务企业质效切实提升。”梁平区相关负责人表示，通过优化服务流程，当前企业诉求平均响应时间明显缩短，业务办理周期大幅压缩，从而有效降低了企业的制度性交易成本，推动了全区企业服务满意率持续提升。

教育和医疗“金名片”也熠熠闪光。教育教学质量全面提升，2025年全区高考特殊类型上线率同比再上新台阶，与重庆八中等学校跨区域教共体建设稳步推进，蟠龙镇小获评“全国文明校园”，福德学校被教育部评为全国科学教育实验校、泰和小学等4所学校获评2024年全国青少年校园足球特色学校。职业教育申报并获批2个新专业，与产业匹配度提升至90%，梁平职教中心4名同学在2025年世界职业院校技能大赛总决赛争夺赛电子电器与集成电路赛道（中职组）夺得银奖。

与此同时，梁平区构建“1+1+5”智慧医疗服务体系为医改惠民注入强劲动能，智能应用场景逐步贯通，率先建成覆盖区—乡—村三级医疗机构的药品信息监管系统，区域审方中心“AI智能审核+人工审核”双模式力促处方审核标准化、同质化，患者门诊均次药品费用区级降低7%，相关经验在全市推广、在全国发言；以紧密型医共体建设推动城乡医疗服务水平均等化，区内年均基层医疗机构总诊疗人次254.78万人次，较2020年同比增长15.7%，群众就医满意度显著提升。

数说梁平>>>

“新和富美”梁平印象

●上半年，主要经济指标位居全市前列；GDP增速6.2%，工业投资增长50.8%、全市第4；规上工业增加值增速8.8%，固投增速12%，社零总额增速4.9%。

●通航产业上半年飞行时长1.1万小时、全市领跑。

●3个多月成功落地年产值超200亿元特种飞行器智慧工厂项目，填补全市大中型无人机整机制造空白。

●“626”项目配套企业，“靶向招引”无人机整机、自动化机库、光电吊舱等上下游项目14个、金额66.53亿元，推动一个项目带动一条产业链。

●开通川渝短途运输航线4条，与中国邮政、顺丰合作开通3条低空物流专线。

●获评2025新华网“飞阅中国”低空经济十大创新案例。

●我国中大型无人运输机“YH-1000”在梁平完成西南地区首飞。

●1-7月集成电路产业规上产值增长23.1%。

●打造营商环境“金名片”，企业服务满意率98%。

王琳琳 马菱涔 张常伟