当下，国内人工智能和机器人产业发展如火如荼，当各行各业开始千方百计拥抱人工智能和机器人产业之时，政府该如何作为？各地交出不同答案。

作为今年春节后全国首个将DeepSeek接入政务服务平台的地方政府，深圳龙岗再出新招——5月21日，深圳市龙岗区举行人工智能与机器人发展大会，会上龙岗区人工智能（机器人）署（下称“人机署”）揭牌成立，这是全国首个人工智能和机器人领域的政府直属机构。据悉，该部门将统筹推进人工智能和机器人发展规划、生态建设、招商企服、场景推广、安全管理等工作，进一步强化人工智能和机器人发展体制机制保障。

有观点认为，这次成立的人机署可谓“天下第一署”，展现了深圳敢为人先的底气和勇气。无疑，这是深圳拥抱人工智能和机器人产业的又一大胆尝试。然而也有疑问出现，为何这个“第一署”诞生在深圳龙岗，一个专业的政府机构又将如何助力人工智能和机器人产业发展再开新局？

对此，南方日报记者独家专访龙岗区人机署署长赵冰冰，并与相关专家一同探讨此次深圳龙岗“ALL IN AI”的战略布局与顶层设计。

从顶层设计出发

寻找人工智能和机器人产业破局办法

南方日报：请问为何全国首个政府直属的人机署会在龙岗区成立？

赵冰冰：龙岗区人机署的成立，与龙岗区现有的人工智能产业布局紧密相连、相辅相成。我们成立全国第一个人工智能（机器人）署，主要是为了做一个顶层设计，或者说为了人工智能和机器人产业尝试做一次破局。

整体来看，设立专门的机构服务人工智能行业，一是全面抢抓战略机遇的需要，二是陪伴穿越产业周期的需要，三是整合资源乘势而上的需要。

任何技术和产业发展都不会一蹴而就，需要有专门的机构、稳定的政策，陪伴大家一起走过发展周期，以机构、政策的确定性对冲技术、企业发展的不确定性。

这也是我们的初心和出发点——希望有一个专门的机构去推动人工智能和机器人产业的发展，同时也是适应企业发展的要求，因为平时很多企业跟我们做交流的时候，也会讲起找扶持政策、找扶持基金，不知道到底该去找哪个部门。我们相当于是把产业发展的需要和企业的诉求、痛点结合起来。

南方日报：这一机构的设立与龙岗区现有的人工智能产业布局有何关联？

赵冰冰：从人工智能和机器人产业的发展来讲，深圳一直是走在全国前列的。而作为全国工业百强区“七连冠”，龙岗在人工智能产业领域已具备深厚的发展基础。

作为全市人工智能产业集群重点布局的区域之一，集聚全产业链人工智能企业350余家，2024年人工智能产业增速达6.5%，智能机器人产业集群入选“省中小企业特色产业集群名单”，坂田、大运2个片区被列入深圳市“十大人工智能集聚区”。

龙岗区人工智能（机器人）署的设立，正是基于龙岗区现有的人工智能产业布局，旨在通过政府的有力引导和支持，加速产业升级，实现更高质量的发展。

“一署”统筹全局

打造全国领先的人机共生友好之城

南方日报：龙岗区提出“一署、两试点、六平台、N场景”的框架，将政策蓝图具象化为可操作的路径。其中，“一署”即人机署，负责全局统筹。请问人工智能（机器人）署将从哪些层面统筹推动龙岗区甚至是整个深圳的人工智能发展？

赵冰冰：当前，龙岗正以AI产业化与产业AI化“双向驱动”为核心路径，通过供给端构建全要素生态、需求端激活全场景变革，加速打造技术创新与产业升级的闭环。

我们首先是做了顶层设计，5月21日，深圳市龙岗区人工智能与机器人发展大会发布了《龙岗区加快创建“AI龙岗”三年行动计划（2025—2027年）》《龙岗区具身智能机器人友好示范城区三年行动方案（2025—2027年）》，我们就是把跟AI有关的所有产业行业、所有领域与部门都做了规划和部署。

《龙岗区加快创建“AI龙岗”三年行动计划（2025—2027年）》明确提出，龙岗区力争到2027年实现AI技术在80%以上重点行业深度应用、带动产业规模突破1000亿元的目标，聚焦硬件、算法、算力、数据、场景、生态六大核心要素，在供给侧推动AI产业化，构建全链条生态。

《龙岗区具身智能机器人友好示范城区三年行动方案（2025—2027年）》则提出，龙岗区将试点打造机器人剧场和具身智能机器人示范街区。

这里不仅将有专门的机器人剧场，我们还做了具体的部署，还将会有机器人提供餐饮、导购，还将开设全国首个机器人4S店。大家在不久的将来来到深圳龙岗，可以体验到机器人肉夹馍、机器人煎饼果子、机器人艾灸甚至是机器人乐队，还有机器人的拳击赛，等等。

南方日报：为什么叫“人机署”，而不是像常规的方式取名为“某局”或“某专班”？

赵冰冰：我们希望成立的是一个新型的管理机构。因为传统的设置方式可能跟人工智能和机器人产业的发展要求不太符合，我们既有政府直属机构，又有事业单位的编制，又有特聘岗。另外，我们跟深圳市人工智能和机器人研究院这样一个新型研发机构是一体化运作的，同时也和深圳人工智能相关的行业协会密切协作。

通过政府机构、新型研发机构和行业协会结合的方式，成为“第一个吃螃蟹”的机构去推动人工智能和机器人产业的发展，也特别欢迎大家来龙岗应聘，一起加入服务人工智能和机器人产业的队伍中来。

南方日报：有报道称，在龙岗区或许将诞生下一个“AI时代的华强北”，请问您怎么看待这样的评价？

赵冰冰：华强北的成功核心在于其无与伦比的硬件制造能力、敏捷的供应链响应速度和庞大的市场生态。龙岗在硬件制造、精密加工、产业链配套等方面的深厚积累，为发展AI产业所需的硬件提供了坚实支撑。这种强大的“硬科技”底座，是构建“AI时代的华强北”不可或缺的基石。但二者在定位、产业模式及核心竞争力上存在显著差异，龙岗更注重AI技术与产业的深度融合及生态构建。龙岗区不仅拥有完善的供应链体系，还致力于推动产学研合作，实施全领域全时间场景开放，为AI产业的技术创新与发展提供有力支撑。

专家观点

政府成立专业机构助力新兴产业闯三关

深圳龙岗设立了人工智能（机器人）署，这种从政府层面对人工智能和机器人产业的尝试，作为业界观察者又该如何看待？对此，快思慢想研究院院长、原商汤智能产业研究院创始院长田丰分析认为，从行业观察者的角度来看，首先深圳龙岗设立人工智能（机器人）署在政策的顶层设计上讲，是一次全球创新型的政策顶层设计。

“政府成立专门的机构首先考虑的一定是十年以上的长期规划。”田丰表示，例如2017年贵州设立了全国首个大数据发展管理局，如今全国各地政数局皆已成立。

那么一个政府机构对于新兴产业又有何具体的帮助？在田丰看来，专门机构的设立将帮助新兴产业闯过“三道关”：第一关是从实验室到产品的“出门关”，深圳具有人工智能和机器人领域顶尖的科研院校和实验室，然而实验室的基础技术和工程化量产的机器人产品仍有鸿沟，政府机构在其中的产品孵化作用至关重要；第二关是从有产品到有垂直市场订单的“鸿沟关”，人形机器人要打穿垂类应用场景的壁垒，当下不少人工智能和机器人企业已然向教育、医疗、工业、仓储、文旅等不同赛道发力，然而进一步的发展却需要垂类市场的数据规模、特种场景，数据的共享最关键点在于如何互信，有政府机构作为压舱石，将有效助力人工智能和机器人开发更多场景，有助于企业间打开壁垒、开放生产；第三关，则是从垂直行业向通用市场跃迁成为新一代工业革命生产力的“飞越关”，从单一场景走向千家万户、千行百业。未来，当人工智能和机器人产品走过上千个场景实验后走近大众消费者时，智能化的广泛性将成为竞争的关键，而专业的机构通过顶层设计和管理制度优化产业结构，引导整个产业良性发展。

田丰表示，在当下，人工智能和机器人公司急需人才。而人机署也将会帮助大量的机器人企业尤其是粤港澳大湾区的机器人企业，招到更合适的技术人才，并通过高校去培养相应的机器人工程师和科学家。再者是开放性和包容性，机器人和制造业是不分家的，深圳本身有得天独厚的机器人供应链优势。在深圳，有大量的手机生产企业和汽车制造企业等，这些企业为人工智能和机器人产业应用提供了场景落地的条件。

可以预见，龙岗区第一步先开放的是两个试点场景：机器人剧场和机器人示范街区。从长期来看，龙岗区深入实施“ALL IN AI”战略，或许未来在龙岗区的各种场景都将成为人工智能和机器人的训练场。

南方日报记者 徐勉 杨琼